近日，多地出台规范机关事业单位编外人员管理规定，引发广泛关注。

5月25日，《中国机构编制》杂志介绍，为规范机关事业单位编外聘用人员管理，陕西省延安市出台《延安市机关事业单位编外聘用人员管理办法》。从适用范围、总量核定、聘用程序、人员管理、薪酬制度等方面明确了用人单位和编外聘用人员的权利义务。

延安市制定的上述办法明确，机关公务员（含参照公务员法管理事业单位工作人员）岗位、重要涉密岗位、行政执法岗位和人事财务等重点岗位，一律不得使用编外聘用人员。有经营性收入的事业单位，一般不核定财政负担的编外聘用人员。有空缺编制和编内人员能够保障工作的，不予核定编外聘用人员。安全保卫、卫生保洁、维修维护、园林绿化、车辆驾驶等后勤服务推行社会化、市场化，实行劳务外包，不予核定编外聘用人员。

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延安市还就机关事业单位编外人员管理明确了“控制总量”的要求：市级编外聘用人员总量由用人单位提出聘用计划申请，经主管部门初审，市委编办审核汇总报市委编委会审定后执行。编外聘用人员总量实行动态管理，定期进行审核调整。

在经费方面，延安市明确：编外聘用人员平均工资标准控制在2800元/月以内，各项社会保险费用以上年城镇单位就业人员月平均工资的60%为基数进行核定。编外聘用人员所需费用纳入财政预算。达到法定退休年龄的，可参照正式职工相关规定，及时办理手续，在城镇职工养老保险经办机构按规定领取养老保险金，享受城镇职工养老保险待遇。

江苏徐州发布的《徐州市市级机关事业单位编外用工管理办法》明确，依据用工单位职责任务、现有编制结构及人员情况，编外用工限额原则上控制在单位核定编制的15%以内。

陕西安康市近期出台的《市级机关事业单位编外临时聘用人员管理实施办法（试行）》提出，除政策性引进的高层次人才以外，机关公务员（含参照公务员管理事业单位工作人员）岗位，一律不得使用编外临时聘用人员；重要涉密岗位、行政执法岗位和人事财务等重点岗位，一律不得使用编外临时聘用人员。

3月20日，哈尔滨市机构编制委员会办公室在微信公众号发布消息称，从3月初起，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。

对于此次整治涉及范围，哈尔滨编制委员会称，专项整治行动的实施对象为市级机关、市属事业单位（以下简称“用人单位”）现有雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员（统称“编外用人”）。

对于在精简编外用人员额部分，哈尔滨编制委员会明确：编外用工岗位原则上限于机关事业单位辅助性、技术性、服务性工作岗位，根据工作难易程度将编外用人进一步细分为五种类别，即执法辅助类、普通（公益）辅助类、窗口服务类、技术技能类、后勤服务类（条件不允许外包的），用工主体必须根据这五种分类明确用工岗位。

据哈尔滨编制委员会称，此次，哈尔滨编外用人清理规范工作从3月开始到6月底结束。

南方都市报上月报道称，某地政法系统的一名编外工作人员表示，“我可以接受工资比公务员低，但是我很难理解为什么编外人员需要承担编内人员数倍的工作。”该工作人员透露，她长期额外完成部门日常事务，绩效却从未记在自己名下。

此外，编内编外人员“同工不同酬”“社会福利缺失”等情况也屡屡发生。今年，工资最少的一个月，李雅只拿到1000元出头。

据澎湃新闻报道，在县级层面，有地方已明确编外人员总量“只减不增”。

例如，据安徽省委机构编制委员会办公室网站公布，近期，为规范编外人员管理，合肥市肥西县从人员入口到考核监督，连续推出一系列新举措，切实提升编外人员管理效能。

肥西县明确严把入口关：该县遵循“总量控制、核准使用、公开择优、合同约定、动态调整”的原则，由机构编制部门对所有编外用人申请进行饱和度测评，确保编外人员总量“只减不增”。据了解，此项任务已纳入该县节点平台，今年以来，编外人员实现零增长。

编辑|卢祥勇 杜恒峰

校对|何小桃

每日经济新闻综合自中国机构编制杂志、澎湃新闻、南方都市报

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